知青返城为何导致粮食增产乏力？

　　上世纪五六十年代，国内时局动荡，粮食形势曾一度恶化，到1976年文革结束时也未能真正好转，原因之一就在于当时“上山下乡”的知青大量返城，使城市粮食需求量激增，而农村的粮食统购价从文革以来就基本未变，导致粮食生产增长乏力。

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　　何亮亮：1953年为了解决城市人口增长和工业化发展中的缺粮问题，国家开始实行粮食统购统销政策，也就是说国家对于粮食实行统一管理，以政府定价对农村余粮户实行粮食计划收购，对城市人口和农村缺粮户实行计划供应。

这一政策一直持续了40年之久，上世纪五六十年代，国内时局动荡，粮食形势曾一度恶化，到1976年文革结束时也未能真正好转，原因之一就在于当时“上山下乡”的知青大量返城，使城市粮食需求量激增，而农村的粮食统购价从文革以来就基本未变，导致粮食生产增长乏力，1978年全国粮食销量已高达1060亿斤，净收购量却仅有854.2亿斤，这使政府的粮食调度困难重重，1978年12月，中共十一届三中全会通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》，对于长期偏低的统购价格，国务院决定从1979年夏粮上市起，将其上调20%，超出统购的部分在此基础上再加50%，同时国家对于粮食的集中管理，也开始松动，文革中大受打压的集市贸易逐步得到了恢复。

　　然而为了稳定市场物价，维持城市居民的生活水平，《决定》中并没有调整统销的价格，这样一来，粮食企业亏损越来越大，国家不得不逐年增加补贴，到了1984年，国家对粮油的净补贴额甚至高达当年财政收入的14%，另外，随着农村联产承包责任制的推行，农业生产率大幅提高，不仅粮食市场开始趋于饱和，在1984年更发生了粮仓爆满的情况，在这种供过于求的状况下，国家已经不再需要对粮食进行统购，1985年1月，中共中央和国务院发布《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，宣布取消粮食统购转而由商业部门与农民协商签订定购合同，允许农民到市场自销订购量以外的粮食。

　　不过城市中的统销并没就此结束，以致于在接下来的几年，遭遇粮食欠收时一些地方为了保证统销粮，将定购变为了任务，当时有有农民反映说，“合同定购比统购还统购”，1990年全国粮食大丰收，国务院随之建立了国家专项粮食储备制度，为了应对市场的波动，提供了一定的保障，全国各地也逐渐建立了放开粮价的试点，1993年2月，国务院发出了《关于加快粮食流通体制改革的通知》，1993年底，统销制度基本退出了历史舞台。